Fondation | 13 juillet 2021 |
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Sigle | VIGINUM |
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Type | Service à compétence nationale |
Forme juridique | Service déconcentré à compétence nationale d'un ministère (hors défense) |
Domaines d'activité | Désinformation, administration publique générale |
Siège | Paris (51, boulevard de La Tour-Maubourg) |
Pays | France |
Effectif | +65 équivalent temps plein (unité non prise en charge) (décembre 2022) |
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Directeur | Marc-Antoine Brillant (d) (depuis 2023) |
Organisation mère | Secrétariat général de la Défense et de la Sécurité nationale |
Budget | 7,2 M€ (2022) |
SIREN | 130029960 |
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Annuaire du service public | gouvernement/9b5ab0f6-220f-4f41-9ebb-6268c8be2287 |
VIGINUM est le service technique et opérationnel de l'État chargé de la vigilance et de protection contre les ingérences numériques étrangères. Rattaché au secrétariat général de la Défense et de la Sécurité nationale (SGDSN), ce service à compétence nationale a été créé le 13 juillet 2021.
Plusieurs pays ou groupes d'États se sont dotés de structures similaires. En 2015, l'Union européenne a créé l'East StratCom Task Force (en) (ESCTF) consacrée à la lutte contre les manipulations en provenance de Russie. Aux États-Unis, le Global Engagement Center au sein du département d'État a la mission de « diriger, synchroniser, intégrer et coordonner les efforts du gouvernement fédéral pour détecter, comprendre, exposer et contrer la propagande étatique et non-étatique, les manœuvres de désinformation visant à saper ou influer sur la politique, la sécurité ou la stabilité des États-Unis, de leurs alliés et de leurs partenaires ». Des initiatives similaires ont été prises en République tchèque et en Suède. Au Royaume-Uni, ce type de mission est assuré par le programme NSCT, rattaché aux services du premier ministre.
L'assassinat de Samuel Paty en octobre 2020 est suivi d'une campagne de désinformation sur les réseaux sociaux. Une « Task force Honfleur » est mise en place afin de détecter et de caractériser cette tentative de déstabilisation qui est dorénavant attribuée à la Turquie.
Lors du conseil de défense du 12 janvier 2021, Emmanuel Macron prend la décision de lancer une mission de préfiguration à la création d'un service à compétence nationale. Quatre personnes sont chargées du dossier sous la direction de Marc-Antoine Brillant.
Le nouveau service à compétence nationale est créé par le décret no 2021-922 du 13 juillet 2021 publié au Journal officiel du 14 juillet. VIGINUM devient opérationnel à partir du 7 décembre 2021, après qu'un décret a autorisé l'agence à collecter des informations sur les réseaux sociaux et les stocker dans le « fichier de souveraineté »,. L'agence a alors scruté les discussions sur internet concernant le référendum pour l'indépendance de la Nouvelle-Calédonie, les débats sur les conséquences du Brexit, et les conversations concernant le Convoi de la liberté,. Pour l'élection présidentielle française de 2022, l'agence surveille d'éventuelles interventions étrangères qui viseraient à promouvoir ou dénigrer un candidat, ou encore à dissuader les électeurs d'aller voter.
La mission de VIGINUM est de détecter les manipulations de l’information venues de l’étranger visant à « déstabiliser l’État » ; il ne s'agit pas de rétablir la vérité, mais de détecter si des circulations massives d'informations sont le fruit d'une ingérence étrangère. Selon Stéphane Bouillon, secrétaire général de la défense et de la sécurité nationale, le service devrait permettre « aux hommes politiques, aux diplomates, à la justice et la presse de constater que sur 400 000 tweets de reprise de telle ou telle information, 200 000 viennent d’une ferme à bots dans une région hors de notre pays ou que tel débat provient d’une ferme à trolls,.
Selon le texte du décret publié au journal officiel, VIGINUM « est autorisé à mettre en œuvre un traitement informatisé et automatisé de données à caractère personnel ». Et « ce traitement a pour finalités la détection et la caractérisation des opérations impliquant, de manière directe ou indirecte, un État étranger ou une entité non étatique étrangère, et visant à la diffusion artificielle ou automatisée, massive et délibérée (...) d'allégations ou imputations de faits manifestement inexactes ou trompeuses de nature à porter atteinte aux intérêts fondamentaux de la Nation ».
Le décret prévoit que les données collectées seront conservées pendant une durée maximale de six mois et que le service VIGINUM travaillera sur les plateformes nécessitant une inscription et qui ont une audience en France supérieure à cinq millions de visiteurs uniques par mois. Le service n'analyse pas le contenu des messageries privées, comme WhatsApp ou Messenger,,.
Stéphane Bouillon a indiqué lors de son audition par la commission défense de l'assemblée nationale en juin 2021 : « Soyons bien clair, il ne s'agit absolument pas pour nous de commencer à dire telle information est exacte, telle information est inexacte. Cela c'est le rôle des politiques, des médias, et c'est le rôle de la justice. Cela ne peut pas être le rôle d'une administration et cela ne doit pas être son rôle »,.
Ensuite, selon Cédric O, VIGINUM transmettra les dossiers à la justice ou à la diplomatie. Intelligence Online présente une troisième option en indiquant que le volet offensif de la contre-ingérence sera assuré par la direction du Renseignement militaire (DRM).
Par un arrêté du 5 octobre 2021, Gabriel Ferriol, ingénieur et magistrat de la Cour des comptes, est nommé à la tête de VIGINUM. Diplômé de l'école Telecom Paris, spécialiste en ingénierie de l'information, de la communication et de la cognition, il commence sa carrière en tant qu'ingénieur de recherche à l'international. En 2003, il rejoint le ministère de la Défense en tant qu'ingénieur d'étude avant d'être nommé, au sein de ce ministère, responsable d'une équipe d'informaticiens, de scientifiques et d'analystes chargés de la mise au point de divers traitements automatiques de signaux électromagnétiques. Lauréat du concours de l'Ecole nationale de l'Administration en 2008, il rejoint alors la Cour des Comptes avant d'intégrer la coordination nationale du renseignement et de la lutte contre le terrorisme, en tant que conseiller pour les affaires économiques et financières. Il est ensuite nommé en 2019 avocat général près la Cour des comptes et la Cour de discipline budgétaire et financière. Gabriel Ferriol est poussé vers la sortie le 30 juillet 2023. En attendant son remplacement, l'intérim est assuré par Marc-Antoine Brillant, n°2 de Viginum.
Par une décision du 15 juillet 2021, le lieutenant-colonel Marc-Antoine Brillant est nommé adjoint au chef de service. Diplômé de l'Ecole Spéciale Militaire de Saint-Cyr, de l'École de Guerre et de l'ESCP, il a exercé différentes fonctions opérationnelles et notamment commandé des unités de combat au Proche et Moyen-Orient avant de servir comme chef des opérations d'un groupement tactique. En 2018, il rejoint l'Agence nationale de la sécurité des systèmes d'information (ANSSI) en tant que conseiller auprès de la direction générale chargé des affaires opérationnelles et stratégiques, avant d'être promu sous-directeur adjoint Stratégie. En 2021, après avoir dirigé la « Task Force Honfleur », il est désigné préfigurateur du service à compétence nationale VIGINUM.
Un comité éthique et scientifique, rattaché au secrétaire général de la défense et de la sécurité nationale, est garant des conditions d'exercice de l'activité de VIGINUM. Il est composé d'un président choisi parmi les conseillers d'État, d'un membre de l'Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique (ARCOM) et de six personnalités qualifiées. Par un arrêté du 5 octobre 2021, le premier comité éthique et scientifique est composé de :
Anciens membres :
Au 30 septembre 2022, VIGINUM employait 42 agents, dont 62 % de femmes.
Le service devrait comporter à terme 65 personnes, principalement des spécialistes en sciences de la donnée, OSINT, sciences politiques et géopolitiques,.
Le budget de lancement est évalué à 5 millions puis 12 millions d'euros par an.